刘小军:提高基层社会治理能力因应之策
推动国家管理系统和管理才能现代化,有必要捉住底层社会管理这一基点、要点和难点,以法治思想策划底层社会管理,用法治方法处理底层社会管理中的杰出问题,进步底层社会管理法治化水平。当时底层社会管理面对的问题底层安排自治才能和民主协商缺少,大众参加社会管理的知道缺少、动力不强、途径不畅。遭到长期以来自上而下管理体系的影响,村级安排的自治功用发育不行,有的村委会处于瘫痪或半瘫痪的状况,有的村委会自治权则异化为变相的行政管理,不能很好发挥服务大众、化解胶葛的效果。一起,乡民参加村务监督管理,特别是经过民主协商方法参加社会管理的认识和才能缺少。底层大众尤其是弱势大众的安排化参加途径不畅,利益诉求途径缺少,导致权益保证不行,没有构成协作管理架构,然后寻求比如诉讼、信访、向媒体曝光、告发等极点事情、群体性事情等个体化、间接性救助途径。底层安排和大众法治认识不强。管理主体法令素质和法治才能缺少,广阔乡村熟人社会、情面社会特征仍未改动,小农认识、小农经济和宗族认识在底层占有着重要的方位,一些乡民在利益分配面前,往往囿于短期利益和宗族利益的考虑,以民主的方法约束或掠夺部分人的利益,如掠夺女子户的土地收益分配权,呈现自治过程中侵略乡民合法权益的现象,触及乡民与自治安排之间的诉讼案子频发。底层党委、政府社会管理理念不能与时俱进。底层党委、政府还没有实现从社会管理到社会管理的理念改变,管理方法单一、被迫,首要依赖于行政命令和国家强制力,疲于敷衍和处理具体问题,缺少源头性、长效化的社会管理机制和办法,没有构成党委领导、政府主导、社会协同、多元主体参加的管理局势。社会对立化解机制单一。村委会作为底层大众自治安排,本应发挥公益服务、监督政府、和谐利益、整合诉求的功能,在向安排成员精确传达方针信息的一起,经过排查化解对立胶葛把安排成员的需求反映给政府,为政府决议计划供给参阅。但是,底层大众自治安排自我服务、自我管理功能的缺位,使得政府与社会之间丧失了缓冲和交流环节,没有构建起有序有用的多元化胶葛处理机制,导致潜在的对立胶葛危险难以及时排查发现,发现后又不能及时介入化解,各类社会对立直接涌向信访和诉讼途径。大众信访不信法以访代法等问题比较杰出,经过信访途径反映问题的志愿激烈,无理缠访、闹访现象已经成为影响社会安稳、危害司法威望的重症恶疾。立异县域社会管理体系,进步县域社会管理才能,成为摆在各级党委、政府面前的一项严重理论和实践课题。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

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